各教育階段學生數預測報告(114~129學年度)

教育部 中華民國114 年8 月 各教育階段學生數預測報告 (114~129學年度)

目 次 壹、各教育階段學生數預測結果 ................................................................................................ (1) 貳、歷年各教育階段學生數實際統計及預測值 ...................................................................... 1 參、統計表 一、國民教育 表1-1 適齡兒童入學人口暨國中小學生數實際統計及預測值 ............................. 3 表1-2 各學年度國小學生數實際統計及預測值—按年級及性別分 ................... 6 表1-3 各學年度國中學生數實際統計及預測值—按年級及性別分 ................... 8 表1-4 國民教育單一年級男女學生平均流失率 ....................................................... 10 表1-5 適齡兒童入學人口數與1年級學生數之預測 .............................................. 13 表1-6 6歲人口數預測 ........................................................................................................ 14 表1-7 臺閩地區單一年齡組死亡機率 .......................................................................... 15 表1-8 現住人口出生、死亡人數統計 .......................................................................... 16 表1-9 臺閩地區0~8歲現住人口數年齡分配(8月底) ................................... 17 表1-10 臺閩地區0~8歲現住人口數年齡分配(12月底) .............................. 18 表1-11 國中小實際與預測學生數—按縣市別分 ..................................................... 19 二、高級中等教育 表2-1 高級中等教育學生數實際統計及預測值-按年級別分 ........................... 41 表2-2 高級中等教育學生數實際統計及預測值-按年級及性別分 ................. 43 表2-3 高級中等教育學生數及平均流失率-按年級及性別分 ........................... 45 三、大專校院 表3-1 大學1年級學生數實際統計及預測值 ............................................................ 46 表3-2 大專校院學生數實際統計與預測值 ................................................................. 49 表3-3 大專校院畢業生數實際統計與預測值 ............................................................ 50 附錄 附錄一、現行學制 ................................................................................................................... 51 附錄二、出生人口數 .............................................................................................................. 52 附錄三、預測方法 ................................................................................................................... 53 附錄四、名詞解釋 ................................................................................................................... 62

壹、各教育階段學生數預測結果

各教育階段學生數預測報告 摘要分析 學生為教育之主體,學生數規模及未來變動情形實係制訂教育政策、資源配置及擘劃教 育藍圖之重要參據。各教育等級學生數若按一般入學年齡及修業年限估算(詳附錄一),追溯 其出生年之人口數及12年一週期之生肖效應,即可勾勒學生數預測之輪廓(詳附錄二,為利 觀察比較,本分析之出生人口均以「學年出生人口」表示),惟學生受教育過程中可能發生非 應屆入學、學生跨國流動、死亡、因故中輟、休、退學或延長修業年限及各學制修業年限不 一等情形,爰須將各種狀況納入預測之考量因素,以提升精準度。本分析係依各等級說明103 學年迄113 學年計10學年間之學生數實際值,復以國民教育、高級中等教育及大專校院之一 般修業年限(共16 年)為基礎,預測未來16 學年學生數,部分等級並同步追溯出生學年人 口數,或前一等級畢業生數等主要影響因素,俾完整陳示各等級橫跨27學年(103至129學 年,囿於資料來源,各等級畢業生之預測區間為113 學年至129學年,共17學年)之1年級 學生數、畢業生數及總學生數之人數規模及變化趨勢(各等級學生數預測方法詳附錄三)。重 要預測結果摘述如下: 一、國民教育階段學生數預測 (一) 國民小學 1. 113學年國小1年級學生數降至18.2萬人,預計未來16學年,國小1年級學生平均年 減4.5千人或3.1% 國民小學係國民義務教育之起始階 段,1年級學生數與其出生學年(即往前 追溯7 學年)之人口數高度相關,餘如 稚齡死亡及學齡前人口之跨國流動等, 雖亦為影響因素,惟程度甚微。 觀察103 至129 學年國小1 年級學 生數,大致與學生對應出生學年之人口 數相符,受少子女化現象影響,除因生 肖效應致部分學年人數起伏外,多呈遞 減趨勢,103 學年計19.8 萬人,其後因 出生率減幅擴大,105 學年又逢虎年效 應,減至17.5萬人;續因民國100 年積 極推動鼓勵生育政策及龍年之雙重效 應,1 年級學生數於107 學年增至21.4 萬人,108 學年亦維持在21.1 萬人;除 109學年之蛇年效應外,迄111 學年國小 1年級學生數皆維持在20萬人以上,至 113學年國小1年級學生數降至18.2萬, 其後隨人口預測數逐年遞減,129學年僅 11.0 萬人,26 學年間計減44.7%;預計 未來16學年,國小1 年級學生平均年減 4.5千人或3.1%。 圖1 國小1 年級學生數變化趨勢 0 對應之 出生 學年 19.9 17.9 21.6 21.7 20.0 21.5 21.1 20.1 18.6 17.7 11.2 5 10 15 20 25 30 96 豬 鼠 98 牛 虎 100 兔 龍 102 蛇 馬 104 羊 猴 106 雞 狗 108 豬 鼠 110 牛 虎 112 兔 龍 114 蛇 馬 116 羊 猴 118 雞 狗 120 豬 鼠 122 牛 虎 19.8 17.5 21.4 21.1 19.9 21.0 20.7 19.6 18.2 17.6 11.0 5 10 15 20 25 30 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 預測值 實際值 1 年級學生數 出生人口數 萬人 預測值 實際值 0 學年 0 (1)

2. 預計118學年國小學生數將跌破百萬,129學年降至68.9萬人,而未來16學年,國小 學生平均年減3.2萬人或3.4% 延續國小1 年級學生數與出生年人口數高度相關之概念,國小各年級學生數亦與 對應6 學年出生人口合計數之變動趨勢一致,二者之差距多屬學齡前及國小就學期間 之人口跨國流動,以及同期間人口死亡等因素,差異數約在1.4萬至2.8 萬人間,僅占 國小學生數之1.4%至2.3%。 因國小在學學生 之出生時期橫跨 6 學 年,出生人口數合計之 生肖效應會因加總而 產生抵銷效果(如107 及108 學年度國小各 年級在校學生均同時 含虎年及龍年出生 者),雖可減緩人數之 起伏,惟26 學年間國 小學生數仍因少子女 化而呈遞減趨勢。103 學年國小學生數計 125.3 萬人,其後因出 生率減幅擴大且逢虎 年效應,106學年減至 114.7 萬人,107至112 學年因龍年及鼓勵生 育政策效應發酵,轉增 至123.5萬人,其後則 仍隨人口預測數遞減, 預計 118 學年將跌破 百萬,129學年將降至 68.9萬人,較103學年 減 少 56.4 萬 人 或 45.0%;預計未來16學 年,國小學生平均年減 3.2萬人或3.4%。 圖2 國小學生數變化趨勢 127.3 116.2 126.0 123.1 97.3 70.4 40 60 80 100 120 140 91 ¦ 96 馬 ¦ 鼠 93 ¦ 98 猴 ¦ 虎 95 ¦ 100 狗 ¦ 龍 97 ¦ 102 鼠 ¦ 馬 99 ¦ 104 虎 ¦ 猴 101 ¦ 106 龍 ¦ 狗 103 ¦ 108 馬 ¦ 鼠 105 ¦ 110 猴 ¦ 虎 107 ¦ 112 狗 ¦ 龍 109 ¦ 114 鼠 ¦ 馬 111 ¦ 116 虎 ¦ 猴 113 ¦ 118 龍 ¦ 狗 115 ¦ 120 馬 ¦ 鼠 117 ¦ 122 猴 ¦ 虎 125.3 114.7 123.5 120.3 96.0 68.9 40 60 80 100 120 140 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 萬人 學年 預測值 實際值 對應6 學年 出生人口 合計數 學生數 對應之 出生 學年 (2)

(二) 國民中學 1. 預計至129 學年,國中1 年級學生及畢業生分別平均年減5.6 千人(3.4%)及3.7 千 人(2.3%) 與國小學生數之變化情形類似,國 民中學因仍屬義務教育階段,其1 年級 學生數大致與對應學年之出生人口數 (即往前追溯13學年)相當,二者僅因 死亡或國中入學前之人口跨國流動而存 在微量差異。 除受生肖效應影響之部分學年外, 103 至129 學年之國中1 年級學生數仍 受少子女化現象影響,大致類似國小學 生預測結果而呈遞減趨勢。111 學年因逢 虎年效應減至17.4 萬人,113 學年再因 龍年轉增至21.3 萬人,惟因過程中適逢 國中1 年級學生對應之出生期間人口減 幅加劇,故與前一生肖周期相較,人數已 大幅減少;而114 學年龍年效應後之1 年級學生數亦將持續受鼓勵生育政策影 響,迄117 學年仍可維持約20萬人之水 準,惟其後隨人口預測數逐年遞減,預計 129學年為12.3萬人,較103學年減12.0 萬人或49.4%;未來16 學年,國中1年 級學生平均年減5.6千人或3.4%。 至國中畢業生(含修業生)數之變 動,與對應學年之國中1年級學生數(即 往前追溯2 學年)相仿,存在之少許差 異亦多肇因於中輟、國中就學期間之跨 國流動或死亡等因素。迄129 學年,國 中畢業生數僅12.8 萬人,較105 學年計 減11.4 萬人或47.0%;預計未來17 學 年,國中畢業生平均年減 3.7 千人或 2.3%。 圖3 國中1 年級學生數及畢業生數變化趨勢 24.2 23.0 21.4 19.1 17.4 21.3 21.0 19.8 20.9 20.6 19.5 18.1 12.8 5 10 15 20 25 30 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 131 預測值 實際值 0 畢業生數 萬人 24.6 23.4 21.8 17.9 21.6 21.7 20.0 21.5 21.1 20.1 18.6 12.6 5 10 15 20 25 30 90 蛇 馬 92 羊 猴 94 雞 狗 96 豬 鼠 98 牛 虎 100 兔 龍 102 蛇 馬 104 羊 猴 106 雞 狗 108 豬 鼠 110 牛 虎 112 兔 龍 114 蛇 馬 116 羊 猴 0 24.3 23.0 21.5 17.4 21.3 21.0 19.8 20.9 20.6 19.5 18.1 12.3 5 10 15 20 25 30 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 預測值 實際值 0 1 年級學生數 出生人口數 應 預測值 實際值 (3)

2. 預計129學年國中學生數將減至37.7萬人,而未來16學年,國中學生平均年減1.2萬 人或2.5% 再運用國小學生 數預測之概念,國中各 年級學生數與對應3學 年出生人口合計數之 變化趨勢近似,二者因 死亡、跨國流動及中輟 等原因造成之差異約 在6.6千至1.9萬人間, 僅占學生總數之 1.5% 至2.3%。 因國中學生數之 出生年橫跨3學年,生 肖效應仍會因合計而 產生互抵現象,整體26 學年間人數之增減幅 度雖較緩和,惟仍因少 子女化呈遞減趨勢。 103學年計80.3萬人, 其後因少子女化現象 嚴重導致出生人口減 幅擴大,113 學年已減 至 56.9 萬人,預計至 115 學年因龍年及民國 100 年鼓勵生育之政策 效應,轉增至 62.1 萬 人,其後仍隨人口預測 數而呈減少,迄129 學 年僅37.7萬人,較103 學年減少 42.6 萬人或 53.0%;預計未來16 學 年,國中學生平均年減 1.2萬人或2.5%。 圖4 國中學生數變化趨勢 82.2 57.7 63.3 38.6 10 30 50 70 90 88 ¦ 90 兔 ¦ 馬 90 ¦ 92 蛇 ¦ 猴 92 ¦ 94 羊 ¦ 狗 94 ¦ 96 雞 ¦ 鼠 96 ¦ 98 豬 ¦ 虎 98 ¦ 100 牛 ¦ 龍 100 ¦ 102 兔 ¦ 馬 102 ¦ 104 蛇 ¦ 猴 104 ¦ 106 羊 ¦ 狗 106 ¦ 108 雞 ¦ 鼠 108 ¦ 110 豬 ¦ 虎 110 ¦ 112 牛 ¦ 龍 112 ¦ 114 兔 ¦ 馬 114 ¦ 116 蛇 ¦ 猴 80.3 56.9 62.1 37.7 10 30 50 70 90 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 萬人 學年 預測值 實際值 學生數 對應之 出生 學年 對應3 學年 出生人口 合計數 (4)

二、高級中等教育階段學生數預測 (一) 預計至129學年,高級中等教育1年級學生及畢業生平均年減3.9千人(2.3%)及3.2 千人(2.2%) 隨教育普及程度提升,高級中等 教育1總淨在學率自95 學年起已突破 9成,103學年起更達9成4,高級中 等教育1年級學生數爰與上學年(即 往前追溯1學年)之國中畢業生(含 修業生)數相當,少數差距為非應屆 國中畢業生回流、舊生復學或重讀, 以及境外生來臺就讀等因素所致。 與國小、國中學生預測結果相 近,高級中等教育1 年級學生數除部 分學年受生肖效應影響而起伏外,大 致仍受少子女化影響而呈遞減趨勢。 103 學年高級中等教育1 年級學生數 因逢虎年計28.4萬人,104學年則因 龍年轉增至29.4 萬人;預計115 至 116 學年將再因虎年及龍年而呈現類 似變化,惟因過程中適逢對應之出生 期間人口減幅加劇,故人數不及前一 生肖週期;116 學年後之1 年級學生 數亦將持續受民國100年鼓勵生育政 策影響,迄121 學年仍可維持20 萬 人以上之水準,惟其後隨國中畢業生 預測數逐年遞減,129 學年僅13.9萬 人,較 103 學年計減 14.5 萬人或 51.0%;預計未來16 學年,高級中等 教育1 年級學生平均年減3.9 千人或 2.3%。 與國中畢業生之情形相近,高級 中等教育畢業生數之變動,與對應之 新生數(即往前追溯2學年)類似, 存在之差異多因就學期間中輟(休 學、放棄學籍、未達畢業標準)、學生 跨國流動或死亡等。迄129學年,高 級中等教育畢業生數僅12.1萬人,較 105 學年計減12.8 萬人或51.5%;預 計未來17 學年,高級中等教育畢業 生平均年減3.2千人或2.2%。 1 高級中等教育係含高級中等學校及五專及七年一貫制前3 年。 圖5 高級中等教育1 年級學生數與畢業生數變化趨勢 24.9 25.8 17.6 15.4 16.1 18.9 18.7 17.6 18.6 18.3 17.4 12.1 5 10 15 20 25 30 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 學年 萬人 0 預測值 實際值 高級中等教育 畢業生數 28.4 29.4 20.2 18.5 19.3 22.7 22.4 21.1 22.3 21.9 20.8 13.9 5 10 15 20 25 30 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 學年 0 預測值 實際值 高級中等教育 1年級學生數 27.2 28.7 19.1 17.4 18.2 21.3 21.0 19.8 20.9 20.6 19.5 13.0 5 10 15 20 25 30 102 87 虎 兔 104 89 龍 蛇 106 91 馬 羊 108 93 猴 雞 110 95 狗 豬 112 97 鼠 牛 114 99 虎 兔 116 101 龍 蛇 118 103 馬 羊 120 105 猴 雞 122 107 狗 豬 124 109 鼠 牛 126 111 虎 兔 128 113 龍 蛇 學年 0 國中畢業生數 預測值 實際值 對應之 出生 學年 (5)

(二) 預計129學年高級中等教育學生數將減至40.4萬人,而未來16學年,高級中等教育學 生平均年減1.2萬人或2.4% 觀察高級中等教育 各年級學生數與對應 3 學年出生人口合計數, 二者變化趨勢近似,因 死亡、跨國流動、休學、 學籍喪失(廢止)等原因 造成之差異約在 0.4 千 人至2.7萬人間,僅占學 生數之0.1%至3.1%。 比照國中學生數預 測模式,高級中等教育 學生數之出生年同樣跨 越3 學年,生肖效應仍 會因合計而產生抵銷效 果,整體26學年間人數 之增減幅度雖較緩和, 惟仍因少子女化呈遞減 趨勢。103學年計87.3萬 人,其後因少子女化現 象嚴重導致出生人口減 幅擴大,預計115 學年 將減至55.7萬人,118學 年因龍年及民國100 年 鼓勵生育之政策效應, 轉增至63.4 萬人,其後 仍隨對應出生人口數減 少而呈減少,迄129 學 年僅40.4 萬人,較103 學年減少 47.0 萬人或 53.8%;預計未來16 學 年,高級中等教育學生 數平均年減 1.2 萬人或 2.4%。 圖6 高級中等教育階段學生數變化趨勢 87.3 59.1 55.7 58.2 63.4 40.4 20 40 60 80 100 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 學年 萬人 預測值 實際值 高級中等教育 學生數 90.0 59.7 55.5 57.7 63.3 40.4 20 40 60 80 100 85 ¦ 87 鼠 ¦ 兔 87 ¦ 89 虎 ¦ 蛇 89 ¦ 91 龍 ¦ 羊 91 ¦ 93 馬 ¦ 雞 93 ¦ 95 猴 ¦ 豬 95 ¦ 97 狗 ¦ 牛 97 ¦ 99 鼠 ¦ 兔 99 ¦ 101 虎 ¦ 蛇 101 ¦ 103 龍 ¦ 羊 103 ¦ 105 馬 ¦ 雞 105 ¦ 107 猴 ¦ 豬 107 ¦ 109 狗 ¦ 牛 109 ¦ 111 鼠 ¦ 兔 111 ¦ 113 虎 ¦ 蛇 對應之 出生 學年 對應3學年 出生人口 合計數 (6)

三、大專校院學生數預測 (一) 大學階段 1. 預計129 學年大學1 年級學生數將減至14.6 萬人;未來16 學年,大學1 年級學生平 均年減3.5千人或2.0% 我國高等教育入學管道多元,加上推廣回流教育,大學1年級學生2生源除了上學 年高級中等學校3 年級及延修生外,尚有五專3 年級直升4 年級生、非應屆入學生及 境外生。大學1 年級學生數與高級中等學校學生生源人數之差距由103 學年3.4 萬人 減至113 學年6千餘人,預測未來16學年其差距於0.2千至5.6千人間震盪。 綜觀26 學年間之大學1 年級學生數,104 學年以前由於大學1 年級學生所對應之 出生時期尚未受少子女化效應影響,1 年級學生數約27 萬人左右,惟105 及106 學年 適逢虎年效應,人數由104 學年之27.0 萬人降至25.5 萬人,次年再降至24.1 萬人,2 學年間減少1成1;107 學年雖逢龍年效應惟少子女化衝擊嚴重,人數僅增7千人,其 後持續減少,預計114 學年,大學1年級學生數跌破20萬人,而117 學年又逢虎年效 應,人數減至17.3 萬人低點;至119 學年龍年婚育潮及民國100 年鼓勵生育政策,則 將帶動大學1 年級學生數轉增至20.9 萬人,其後數年大學1 年級學生數雖循生肖效應 起伏,惟人數皆維持於15萬至20萬人;129學年大學1年級學生預測數為14.6萬人, 較113 學年減少5.6 萬人或27.8%;而預計未來16 學年,大學1 年級學生數平均年減 3.5千人或2.0%。 2 包括日間及進修學制之大學四年制(含四技)、二專1 年級學生數及五專4 年級學生數。 圖7 大專校院大學1 年級學生數變化趨勢 (大學1 年級學生對應出生學年生肖) 30.6 30.2 28.1 26.5 27.4 26.5 23.7 22.4 21.1 20.5 19.6 19.2 19.3 18.8 17.1 17.9 21.0 20.8 19.6 20.7 20.3 19.3 18.0 17.3 16.3 15.5 14.2 27.2 27.0 25.5 24.1 24.8 23.9 22.9 22.3 20.1 19.5 20.2 19.7 19.3 18.8 17.3 18.0 20.9 20.6 19.5 20.5 20.2 19.3 18.0 17.5 16.5 15.8 14.6 10 15 20 25 30 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 上學年高級中等學校3年級學生&延修生人數(含五專3年級) 大學1年級學生數 中推估 萬人 豬 鼠 牛 虎 兔 龍 蛇 馬 羊 猴 雞 狗 豬 鼠 牛 虎 兔 龍 蛇 馬 羊 猴 雞 狗 豬 鼠 牛 虎 預測值 實際值 (7)

2. 預計未來17學年,大學畢業生數平均年減2.1千人或1.2% 大學畢業生3生源係以四年制之大學1年級學生數(即回溯3學年)為主,另亦包 括專科生升讀二技之畢業生,以及就讀4+X之學生,因大學就學期間之休、退學等中 途離校情形,致大學畢業生數略少於對應之大學1年級學生數,惟二者變化趨勢相近。 觀察二者近5年之差距,108學年4.3萬人減至109學年3.2萬人,110 學年增至3.6萬 人,111 學年3.4萬人,112 學年3.8萬人,另依「專科學校法」規定,原進修專校轉型 為進修部,且多數進修學院亦已轉型,109學年起回流畢業生人數隨之增加,二者差距 多較108學年以前縮減,預測至129學年僅剩1.9萬人。 綜觀26 學年間之大學畢業生數,108 學年以前由於對應之大學1 年級學生尚未受 少子女化影響,大學畢業生數逾21萬人,惟109 學年適逢虎年效應,人數於109 學年 降至20.9萬人,減少1.9%;110 學年因受少子女化效應衝擊,龍年生育潮僅帶動人數 增加3.5千人,111 學年降至20.5 萬人。預計114 學年,大學畢業生數將跌破17萬人, 至120 學年又逢虎年效應,人數將減至15.6 萬人之低點;至122 學年因龍年婚育潮及 畢業生對應出生年之生育政策效果,轉增至17.7 萬人;迄129 學年大學畢業生預測數 為15.6萬人,較103學年減少7.4萬人或32.2%;而預計未來17學年,大學畢業生數 平均年減2.1千人或1.2%。 (大學畢業生對應出生學年之生肖) 3 包括日間及進修學制之大學四年制(含四技)、二技(含大學二年制)及學士後第二專長學士學位學程(簡稱 4+X)畢業生數。 圖8 大專校院大學畢業生數變化趨勢 27.6 25.5 24.1 24.8 23.9 22.9 22.3 20.1 20.2 17.3 20.9 19.5 20.2 19.3 18.0 17.5 23.0 21.3 20.9 21.2 20.5 19.0 18.3 16.9 16.6 15.6 17.7 17.3 17.7 17.1 16.115.6 0 10 20 30 103 100 猴 雞 104 101 雞 狗 105 102 狗 豬 106 103 豬 鼠 107 104 鼠 牛 108 105 牛 虎 109 106 虎 兔 110 107 兔 龍 111 108 龍 蛇 112 109 蛇 馬 113 110 馬 羊 114 111 羊 猴 115 112 猴 雞 116 113 雞 狗 117 114 狗 豬 118 115 豬 鼠 119 116 鼠 牛 120 117 牛 虎 121 118 虎 兔 122 119 兔 龍 123 120 龍 蛇 124 121 蛇 馬 125 122 馬 羊 126 123 羊 猴 127 124 猴 雞 128 125 雞 狗 129 126 狗 豬 1年級學生數 畢業生數 萬人 預測值 實際值 學年 對應1 年級學生學年 (8)

3. 未來16學年,大學學生數平均年減8.9千人或1.1%;預計129學年將減至72.5 萬人 大學學生4係以大學四年制學生為大宗,故大學學生數與其對應4學年出生人口合 計數變化趨勢相仿,二者差距多屬休退學、重考、跨國流動等原因。觀察二者近5 年 之差距,自109學年9.3 萬人降至113 學年之2.1千人;另依「專科學校法」規定,原 進修專校轉型為進修部,且多數進修學院亦已轉型,109學年起非學齡人口就學人數隨 之增加,預計114 學年學生數將超越對應4學年出生人口合計數。 綜觀26 學年間之大學學生數,105 學年以前由於對應之大學1 年級學生未受少子 女化影響,大學學生數約維持於111 至114 萬人,108 至113 學年受少子女化效應影 響,5學年間人數大減14.9萬人;預計114 學年,大學學生數跌破86萬人,而118 學 年又逢虎年效應,人數將減至83.8 萬人之低點;至122 學年之龍年婚育潮,方帶動大 學學生數轉增至91.1 萬人;129 學年之大學學生預測數為72.5 萬人,26 學年間減少 41.2萬人或36.2%;而預計未來16學年,大學學生數平均年減8.9千人或1.1%。 4 包括日間及進修學制之大學四年制(含四技)、二技(含大學二年制)、4+X、二專及五專學生數。 圖9 大專校院大學學生數變化趨勢 130.3 127.7 115.2 109.9 87.0 83.9 75.4 84.8 64.9 113.6 111.1 101.6 100.6 86.8 85.7 83.8 91.1 72.5 40 60 80 100 120 140 103 81(猴) 84(鼠) 105 83(狗) 86(虎) 107 85(鼠) 88(龍) 109 87(虎) 90(馬) 111 89(龍) 92(猴) 113 91(馬) 94(狗) 115 93(猴) 96(鼠) 117 95(狗) 98(虎) 119 97(鼠) 100(龍) 121 99(虎) 102(馬) 123 101(龍) 104(猴) 125 103(馬) 106(狗) 127 105(猴) 108(鼠) 129 107(狗) 110(虎) 對應4學年出生人口合計數 學生數 萬人 預測值 實際值 學年 對應出生學年(起) (迄) (9)

(二) 研究所階段 1. 未來17學年,研究所畢業生數平均年減約104 人;預計129學年將為5.7萬人,26學 年間減少4.1千人或6.7% 研究所係高等教育之最終階段,適值學校邁入勞動市場之轉捩點,個人經濟、家庭 因素及生涯規劃為入學或持續就學意願高低之關鍵,回流及休、退學學生比率高於其 他教育階段,致生源複雜多元,就學年齡與對應出生人口數關聯性亦偏低,較難輔以出 生人口或前一教育階段學生數觀察其學生數之變化趨勢。綜觀26學年間研究所畢業生 人數,自103學年之6.1萬人緩步減少,迄112 學年為5.9萬人,其中碩士畢業生數5.6 萬人、博士畢業生數3.6千人;預計129學年研究所畢業生5.7萬人,較103學年減少 4.1千人或6.7%;而預計未來17學年,研究所畢業生數平均年減104人或0.2%。 2. 未來16 學年,研究所學生數平均年減582 人或0.3%;預計129 學年將為19.7 萬人, 26學年間減少6.1千人或3.0% 博士班學生數受招生名額統一調控政策影響,由103 學年3.1 萬人減至113 學年 2.9 萬人,10 學年間減少5.7%;碩士班學生數則由103 學年17.3 萬人增至113 學年 17.8萬人,計增2.8%。另因部分碩、博士班學生需兼顧工作、家庭及課業與論文撰擬, 休學率相對較高,以此趨勢預測未來16學年,研究所學生數平均年減582 人或0.3%; 至129學年研究所學生數將減為19.7萬人,26 學年間減少6.1千人或3.0%。 圖10 大專校院研究所畢業生數變化趨勢 圖11 大專校院研究所學生數變化趨勢 5.7 5.5 5.6 5.6 5.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0 3 6 9 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 博士 碩士 萬人 預測值 實際值 6.1 5.8 5.9 5.9 5.7 學年 17.3 17.8 17.7 16.8 3.1 2.9 2.9 2.9 0 10 20 30 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 博士班 碩士班 萬人 預測值 實際值 20.4 20.7 20.6 19.7 學年 (10)

(三) 整體大專校院 1. 未來17 學年,大專校院畢業生數平均年減近2.3 千人或1.0%;預計129 學年將減至 22.4萬人,26學年間減少8.6萬人或27.9% 大專校院為我國孕育高階人才、銜接就業市場的重要樞紐,觀察大專校院畢業生 數,近年大致呈緩步下降趨勢,由103學年31.0 萬人減至112 學年26.3 萬人。依學歷 別觀察,112 學年副學士1.3 萬人,學士19.0 萬人,碩、博士合計5.9 萬人;預計113 學年大專校院畢業生數下降至25.6 萬人,至120 學年將減為22.7 萬人之低點;129 學 年大專校院畢業生數持續下降至22.4 萬人,較103 學年減少8.6 萬人或27.9%;預計 未來17學年,大專校院畢業生數平均年減2.3 千人或1.0%。 2. 未來16 學年,大專校院學生數平均年減9.5 千人或1.0%;預計129 學年將減至92.2 萬人,26學年間減少41.8萬人或31.2% 自87 學年起,因高教快速擴張及學校大量升格,觀察大專校院學生數,103 學年 為134.0 萬人,惟其後受少子女化影響,學生數減至113 學年之107.4 萬人;預計114 學年減少1.1 萬人,主因係學士班學生之對應出生年期間適逢出生率大幅衰退所致; 129學年大專校院學生數將減為92.2萬人,26 學年間減少41.8萬人或31.2%;預計未 來16學年,大專校院學生數平均年減9.5千人或1.0%。 圖12 大專校院畢業生數變化趨勢 圖13 大專校院學生數變化趨勢 0 10 20 30 40 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 博士 碩士 學士 副學士 萬人 預測值 實際值 31.0 26.3 25.6 22.7 22.4 學年 0 60 120 180 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 博士班 碩士班 學士班 專科 萬人 預測值 實際值 134.0 107.4106.3 103.5 92.2 學年 (11)

四、研析與措施 (一) 賦予國中小編班教學彈性,精進教師專業知能:面對少子女化趨勢,本部訂定「國民小 學與國民中學混齡教學及混齡編班實施辦法」,賦予學校跨年級教學與編班的彈性,鼓 勵適性教學以提升學生的學習力;強化教師專業發展,建立中央至地方三級教學輔導網, 並透過「活化教學」與「精進教學品質」計畫,協助學校發展特色課程;明定學校合併 或停辦程序,於112 年修正發布「公立國民小學及國民中學變更或停辦準則」,以供地 方政府遵循,透過學校停辦作業之法制化,落實保障小校學生受教權。 (二) 調控高中招生班級數,調降新生班級人數:因應少子女化對高級中等學校招生影響,本 部針對招生不佳學校進行主動調控核減班級數,依未成班數量訂定減班標準,且設置彈 性調整機制:如招生改善可申請恢復減班數;另鼓勵學校自主減班,可依實際需求調整 班級數與班級人數,私校得將班級數先予寄存,視未來招生情形恢復;為引導學校精緻 辦學與因應學生數變化,114 至115 學年推動第二波調降班級人數,兩學年每班學生人 數均調降1人(竹苗區因新興人口成長,班級人數維持不變),以兼顧教學品質與就學 機會率。 (三) 高教招生名額總量控管,兼顧資源效率與教學品質:因應少子女化對高等教育衝擊,本 部採取「控管大學招生名額總量」及「學校主動調減招生名額」機制。自91年起,對 大學校院之招生名額採總量管制;自97學年起,嚴予控管碩博士班招生名額。教育部 依學校辦學品質、師資結構、生師比及註冊率等指標,彈性調整招生名額,並保留一定 比率供學校自主調配。學校亦可依現況及未來發展,自行申請減招,未來得視招生情形 申請回復調減之招生名額。透過上述調控機制,於少子女化趨勢下,維護教學品質及學 生受教權益。 (12)

貳、歷年各教育階段學生數實際統計及預測值

1年級 7年級 1年級 大學 1年級 103 125.3 19.8 80.3 24.3 28.7 87.3 28.4 29.0 134.0 27.2 31.0 104 121.4 19.2 74.8 23.0 27.5 84.6 29.4 26.7 133.2 27.0 30.9 105 117.4 17.5 68.7 21.5 24.2 82.9 28.4 24.9 130.9 25.5 30.5 106 114.7 18.2 65.3 20.9 23.0 79.7 25.3 25.8 127.4 24.1 30.5 107 115.9 21.4 62.4 20.1 21.4 74.6 23.9 24.7 124.5 24.8 30.1 108 117.1 21.1 60.8 19.8 20.9 68.9 22.4 21.6 121.3 23.9 28.5 109 117.4 19.9 59.8 19.8 20.1 65.5 21.7 20.6 120.3 22.9 28.4 110 119.1 21.0 58.7 19.1 19.8 63.0 21.1 19.2 118.6 22.3 28.4 111 122.3 20.7 56.2 17.4 19.7 61.1 20.6 18.5 114.0 20.1 27.5 112 123.5 19.6 54.6 18.2 19.1 59.9 20.7 17.6 109.5 19.5 26.3 113 120.3 18.2 56.9 21.3 17.4 59.1 20.2 17.2 107.4 20.2 25.6 114 116.7 17.6 60.5 21.0 18.2 57.0 18.5 17.3 106.3 19.7 24.1 115 113.5 16.5 62.1 19.8 21.3 55.7 19.3 16.9 105.9 19.3 23.4 116 108.2 15.7 61.7 20.9 21.0 58.2 22.7 15.4 106.0 18.8 23.6 117 101.9 14.4 61.3 20.6 19.8 61.9 22.4 16.1 104.5 17.3 24.0 118 96.0 13.6 61.0 19.5 20.9 63.4 21.1 18.9 103.5 18.0 23.8 119 90.6 12.8 58.2 18.1 20.6 63.1 22.3 18.7 105.4 20.9 23.6 120 86.1 13.1 55.2 17.5 19.5 62.7 21.9 17.6 107.1 20.6 22.7 121 82.4 12.9 52.1 16.5 18.1 62.3 20.8 18.6 108.4 19.5 22.9 122 79.3 12.6 49.6 15.6 17.5 59.5 19.3 18.3 110.4 20.5 24.7 123 77.2 12.3 46.4 14.3 16.5 56.4 18.7 17.4 110.4 20.2 24.9 124 75.7 12.1 43.5 13.6 15.6 53.3 17.6 16.1 109.1 19.3 24.3 125 74.6 11.8 40.7 12.8 14.3 50.7 16.7 15.6 107.2 18.0 24.9 126 73.1 11.6 39.4 13.1 13.6 47.5 15.3 14.7 104.1 17.5 24.7 127 71.6 11.4 38.7 12.9 12.8 44.5 14.5 13.9 100.3 16.5 24.0 128 70.2 11.2 38.5 12.6 13.0 41.6 13.7 12.8 96.3 15.8 23.1 129 68.9 11.0 37.7 12.3 12.8 40.4 13.9 12.1 92.2 14.6 22.4 說明:1. 2. 3. 虛線以下為預測數。 本表大專校院學生預測數採中預測值。 國民中學畢業生數含修業生;高級中等教育畢業生數含五專4年級生。 學生數 學生數 學生數 畢業 生數 畢業 生數 畢業 生數 附表1 各教育階段學生數實際統計及預測值 學年度 單位:萬人 國民小學 國民中學 高級中等教育 大專校院 學生數 -1-

1年級 7年級 1年級 大學 1年級 103 -3.4 -0.3 -3.4 -11.7 5.5 -4.8 -6.0 -1.4 -0.5 0.3 -0.4 104 -3.1 -3.4 -6.9 -5.2 -4.1 -3.1 3.5 -8.0 -0.6 -0.8 -0.2 105 -3.3 -8.8 -8.1 -6.6 -11.8 -2.0 -3.4 -6.8 -1.7 -5.4 -1.5 106 -2.3 4.5 -4.9 -2.8 -5.2 -3.9 -11.0 3.6 -2.7 -5.7 0.1 107 1.0 17.3 -4.4 -3.6 -6.7 -6.5 -5.4 -4.2 -2.3 2.9 -1.2 108 1.0 -1.4 -2.6 -1.5 -2.7 -7.6 -6.4 -12.3 -2.5 -3.4 -5.5 109 0.3 -5.7 -1.7 -0.2 -3.5 -4.9 -3.0 -4.9 -0.8 -4.5 -0.1 110 1.5 5.6 -1.8 -3.5 -1.5 -3.9 -3.1 -6.8 -1.5 -2.4 -0.3 111 2.6 -1.6 -4.2 -8.9 -0.5 -2.9 -2.1 -3.8 -3.9 -9.7 -3.1 112 1.0 -5.1 -2.8 4.5 -3.4 -2.1 0.6 -4.9 -4.0 -3.1 -4.3 113 -2.6 -7.2 4.1 17.2 -8.8 -1.3 -2.4 -1.9 -1.9 3.6 -2.9 114 -2.9 -3.4 6.4 -1.3 4.6 -3.6 -8.8 0.5 -1.0 -2.5 -5.6 115 -2.8 -5.9 2.6 -6.0 17.2 -2.3 4.8 -2.4 -0.4 -2.4 -2.9 116 -4.7 -5.2 -0.7 5.7 -1.3 4.5 17.3 -8.8 0.1 -2.3 0.9 117 -5.8 -8.2 -0.8 -1.6 -6.0 6.3 -1.2 4.7 -1.4 -8.1 1.4 118 -5.9 -5.4 -0.4 -5.1 5.7 2.4 -6.0 17.2 -0.9 4.2 -0.8 119 -5.6 -5.9 -4.5 -7.1 -1.6 -0.4 5.8 -1.1 1.9 15.7 -0.6 120 -5.0 1.9 -5.2 -3.4 -5.1 -0.7 -1.6 -5.9 1.6 -1.0 -3.9 121 -4.3 -1.5 -5.5 -5.9 -7.1 -0.5 -5.0 5.7 1.3 -5.5 1.0 122 -3.7 -2.1 -4.8 -5.2 -3.4 -4.6 -7.1 -1.6 1.8 5.2 7.5 123 -2.6 -2.4 -6.4 -8.2 -5.9 -5.2 -3.4 -5.0 0.0 -1.4 0.8 124 -2.0 -1.9 -6.3 -5.5 -5.2 -5.5 -5.9 -7.1 -1.1 -4.6 -2.0 125 -1.3 -2.2 -6.4 -5.4 -8.2 -4.8 -5.2 -3.4 -1.8 -6.5 2.2 126 -2.0 -2.0 -3.2 1.8 -5.5 -6.4 -8.2 -5.9 -2.9 -3.1 -0.7 127 -2.0 -1.7 -1.8 -1.5 -5.4 -6.3 -5.4 -5.2 -3.7 -5.4 -2.7 128 -2.0 -1.8 -0.6 -2.1 1.8 -6.4 -5.4 -8.2 -4.0 -4.7 -4.1 129 -1.9 -1.8 -2.0 -2.4 -1.5 -3.1 1.8 -5.5 -4.3 -7.4 -3.0 附表2 各教育階段學生數實際統計及預測值較上學年增減率 單位:% 學年度 國民小學 國民中學 高級中等教育 大專校院 學生數 畢業 生數 學生數 學生數 畢業 生數 學生數 畢業 生數 -2-

⍫ˣ䴙妰堐ġ

ൂՏǺΓ ᕴी ت ζ ᕴी ت ζ 133,495 69,223 64,272 131,451 68,152 63,299 180,705 93,424 87,281 128,728 66,741 61,987 170,063 88,225 81,838 125,660 65,151 60,509 161,196 83,241 77,955 120,552 62,504 58,048 139,962 72,291 67,671 118,168 61,267 56,901 131,907 68,259 63,648 116,126 60,210 55,916 134,140 69,520 64,620 114,084 59,148 54,936 132,087 68,443 63,644 112,037 58,090 53,947 129,350 67,028 62,322 - - - 126,271 65,432 60,839 - - - 123,875 64,190 59,685 - - - 121,134 62,771 58,363 - - - 118,741 61,531 57,210 - - - 116,689 60,469 56,220 - - - 114,637 59,401 55,236 - - - 112,579 58,339 54,240 ᇥܴǺ2/ 3/ 4/ 224Ꮲԃ ࡋ а ࡕ рғኧႣෳॶǴ߯௦224ԃ୯ว཮ϦѲϐрғΓα௢՗ኧӷᖿ༈ԶளǶ ߄ ϣӄ୯ኧᏵ߯җӚᑜѱуᕴԶளǴаΠӚ ߄ ӕǶ ྽Ȑ223ȑᏢԃ ࡋ рғኧǴ߯ಕी྽Ȑ223ȑԃ:Д2ВԿԛԃ9ДۭрғΓαኧǹ ځ 7ԃ ࡕ Ȑջ229 Ꮲԃ ࡋ ȑᅈ7ྃǴԋࣁ22:Ꮲԃ ࡋ ፾ស ٽ ูΕᏢΓαႣෳኧϐ୷ᘵǶ ߄ 2.2dz፾ស ٽ ูΕᏢΓαᄤ୯ύλᏢғኧჴሞ಍ीϷႣෳॶȐ204ȑ Γαኧ Ꮲԃ ࡋ рғኧ Ⴃ՗፾ស ٽ ูΕᏢΓαኧ

ൂՏǺΓ 1,167,492 175,707 181,970 195,900 206,263 209,529 198,123 1,134,563 165,353 175,708 181,969 195,854 206,149 209,530 1,081,654 156,765 165,353 175,709 181,927 195,747 206,153 959,545 136,104 143,935 156,773 165,318 175,579 181,836 905,680 128,067 136,108 143,936 156,748 165,233 175,588 860,546 130,536 128,074 136,114 143,910 156,670 165,242 823,802 128,543 130,559 128,091 136,097 143,836 156,676 792,989 125,873 128,562 130,584 128,097 136,030 143,843 772,075 122,877 125,892 128,586 130,595 128,085 136,040 756,646 120,547 122,897 125,916 128,595 130,570 128,121 746,464 117,879 120,566 122,921 125,928 128,571 130,599 731,478 115,548 117,901 120,591 122,931 125,905 128,602 716,495 113,553 115,569 117,926 120,601 122,911 125,935 702,174 111,555 113,572 115,593 117,932 120,580 122,942 688,843 109,552 111,572 113,598 115,602 117,908 120,611 ߄ 2.2dz፾ស ٽ ูΕᏢΓαᄤ୯ύλᏢғኧჴሞ಍ीϷႣෳॶȐ304ȑ 7ԃભ Ꮲԃ ࡋ ୯҇λᏢᏢғኧ ᕴी 2ԃભ 3ԃભ 4ԃભ 5ԃભ 6ԃભ

ൂՏǺΓ 173,730 605,302 210,460 213,145 181,697 181,678 621,208 197,836 210,367 213,005 212,985 617,160 209,188 197,746 210,226 210,207 610,022 195,346 205,718 208,958 208,939 582,342 181,495 195,265 205,582 205,562 551,862 175,300 181,422 195,140 195,119 521,438 164,897 175,233 181,308 181,288 496,239 156,280 164,836 175,123 175,104 464,433 143,472 156,227 164,734 164,719 435,187 135,635 143,419 156,133 156,120 407,229 128,303 135,592 143,334 143,322 394,379 130,611 128,251 135,517 135,506 387,342 128,610 130,565 128,167 128,159 384,989 125,940 128,565 130,484 130,476 377,324 122,946 125,895 128,483 128,473 ߄ 2.2dz፾ស ٽ ูΕᏢΓαᄤ୯ύλᏢғኧჴሞ಍ीϷႣෳॶȐ404ȑ Ꮲԃ ࡋ ୯҇ύᏢᏢғኧ ᕴी 8ԃભ 9ԃભ :ԃભ ౥཰ғ )֖অ཰ғ*

ൂՏǺΓ ᕴी ت ζ ت ζ ت ζ 1,167,492 604,743 562,749 90,888 84,819 94,229 87,741 1,134,563 587,942 546,621 85,813 79,540 90,881 84,827 1,081,654 560,286 521,368 80,991 75,774 85,806 79,547 1,019,310 527,633 491,677 74,588 69,347 80,986 75,783 959,545 496,666 462,879 70,322 65,782 74,582 69,353 905,680 468,760 436,920 66,307 61,760 70,318 65,790 860,546 445,572 414,974 67,681 62,855 66,306 61,768 823,802 426,435 397,367 66,633 61,910 67,689 62,870 792,989 410,738 382,251 65,253 60,620 66,639 61,923 772,075 399,930 372,145 63,701 59,176 65,259 60,633 756,646 392,172 364,474 62,494 58,053 63,707 59,190 746,464 386,977 359,487 61,111 56,768 62,501 58,065 731,478 379,197 352,281 59,900 55,648 61,119 56,782 716,495 371,433 345,062 58,869 54,684 59,907 55,662 702,174 364,004 338,170 57,828 53,727 58,876 54,696 688,843 357,092 331,751 56,795 52,757 57,834 53,738 ᇥܴǺ ᚈჴጕаΠభ໳Յङඳ୔ࣁ௢ȐႣȑ՗ኧǹభᆘՅङඳ୔ࣁႣෳኧǶ ߄ 2.3dzӚᏢԃ ࡋ ୯λᏢғኧჴሞ಍ीϷႣෳॶȋࡪԃભϷ܄ձϩȐ203ȑ Ꮲԃ ࡋ Ꮲғኧ 2ԃભ 3ԃભ

ൂՏǺΓ ت ζ ت ζ ت ζ ت ζ 101,291 94,609 107,223 99,040 108,580 100,949 102,532 95,591 94,221 87,748 101,270 94,584 107,181 98,968 108,576 100,954 90,877 84,832 94,202 87,725 101,232 94,515 107,178 98,975 85,799 79,553 90,862 84,809 94,168 87,665 101,230 94,520 80,985 75,788 85,781 79,537 90,829 84,750 94,167 87,669 74,580 69,356 80,974 75,774 85,750 79,483 90,831 84,757 70,318 65,796 74,568 69,342 80,946 75,724 85,753 79,489 66,315 61,776 70,311 65,786 74,540 69,296 80,947 75,729 67,698 62,886 66,322 61,775 70,286 65,744 74,540 69,303 66,648 61,938 67,706 62,889 66,328 61,757 70,288 65,752 65,269 60,647 66,656 61,939 67,705 62,865 66,341 61,780 63,717 59,204 65,277 60,651 66,653 61,918 67,718 62,881 62,511 58,080 63,724 59,207 65,275 60,630 66,668 61,934 61,128 56,798 62,517 58,084 63,723 59,188 65,289 60,646 59,915 55,678 61,132 56,800 62,515 58,065 63,738 59,204 58,886 54,712 59,920 55,682 61,128 56,780 62,529 58,082 ߄ 2.3dzӚᏢԃ ࡋ ୯λᏢғኧჴሞ಍ीϷႣෳॶȋࡪԃભϷ܄ձϩȐ303ȑ Ꮲԃ ࡋ 4ԃભ 5ԃભ 6ԃભ 7ԃભ

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